Cuantumul final al subvenției APIA pentru pârloagă (PD-28) în 2025 este de 40,20 euro/ha, față de 58,18 euro/ha planificat și 49,45 euro/ha cuantum minim garantat. De ce a scăzut, ce înseamnă în bani reali și ce se schimbă din 2026.
Eco-schema PD-28 a fost, în 2025, cel mai mare pariu pe care fermierii români l-au făcut cu statul. Au lăsat nelucrat cel puțin 2% din suprafața arabilă a fermei, în speranța că vor primi subvenția promisă de 58,18 euro pe hectar. Rezultatul final: 40,20 euro pe hectar, cu aproape 18 euro mai puțin decât se așteptau.
Epopeea calculului a durat luni întregi. Anterior, în februarie 2026, fermierii primiseră avansuri de 32,93 euro/ha pentru primii 150.000 de beneficiari. Creșterea la 40,20 euro/ha înseamnă un plus de 22% față de avans, dar rămâne cu mult sub estimările planificate.
Ce s-a promis și ce s-a livrat
Povestea pârloagei în 2025 este un manual despre cum o eco-schemă bine intenționată poate genera frustrare masivă atunci când cererea depășește dramatic estimările.
Conform Planului Strategic PAC 2023–2027, alocarea financiară pentru campania 2025 a fost calculată pornind de la cuantumul unitar planificat de 58,18 euro/ha, raportat la o suprafață estimată de aproximativ 1,78 milioane hectare.
Realitatea din teren a fost complet diferită. Fermieri care au bifat eco-schema de pârloagă pe 5,88 milioane hectare, față de suprafața estimată inițial de 2,7 milioane de hectare, mai mult decât dublu față de estimări. Bugetul alocat inițial pentru 1,78 milioane hectare nu putea susține plata la 58,18 euro/ha pentru aproape 6 milioane hectare. Matematica era simplă și neiertătoare.
Traseul dureros: de la 58 euro la 20, înapoi la 32, acum la 40
Drumul cuantumului pârloagei în ultimele luni este o istorie a așteptărilor coborâte treptat. La primele calcule pentru această subvenție s-a anunțat că suma va fi de numai 20 euro pe hectar, ceea ce a creat un val de revoltă și a determinat o realocare de sume pentru a se ajunge la un cuantum de 32,9366 euro pe hectar.
MADR a promis în februarie că va mai suplimenta. Secretarul de stat Emil Dumitru explicase că fermierii vor primi încă 9 euro pe hectar, peste cei 32 de euro virați anterior, ajungând teoretic peste 40 de euro pe hectar. Promisiunea s-a materializat: cuantumul final stabilit prin Ordinul MADR nr. 141/2026 este de 40,20 euro/ha. Mai mult decât avansul dar sub minimul prevăzut în Planul Național Strategic.
În PNS, cuantumul minim pe care fermierii ar fi trebuit să îl primească pentru anul de cerere 2025 era stabilit la nivelul de 49,45 euro pe hectar, un prag ce nu a fost atins. Cu alte cuvinte, nici măcar cuantumul minim garantat prin planul european nu a fost respectat.
Explicația oficială: regulamentul european, nu voința statului
MADR s-a apărat invocând regulamentul european și mecanismul de ajustare prevăzut de acesta. Regulamentul UE 2021/2115 permite ca statele membre să aplice mecanismul de ajustare prin cuantumul minim pentru a asigura plata tuturor fermierilor eligibili, cu încadrare în alocarea disponibilă.
Traducerea în română: atunci când prea mulți fermieri accesează o schemă, bugetul fix se împarte la mai mulți beneficiari, iar suma per hectar scade. Nu este fraudă, nu este decizie arbitrară ci este mecanismul european aplicat la literă. Același mecanism care a funcționat, de altfel, și la nivelul altor state membre UE cu eco scheme supra accesate.
MADR subliniază că reducerea cuantumului minim pentru PD-28 la 20 euro/ha aplicabilă din Campania 2026 a fost prezentată și explicată în Comitetul de Monitorizare din octombrie 2025, în prezența reprezentanților organizațiilor fermierilor. Cu alte cuvinte fermierii au fost anunțați. Dar mesajul nu a ajuns la toți cei care au decis să acceseze eco-schema.
Ce înseamnă în bani reali
Un fermier cu 100 de hectare în pârloagă (2% din 5.000 hectare) primea la cuantumul planificat 5.818 euro. La cuantumul final de 40,20 euro, primește 4.020 euro, o diferență de aproape 1.800 de euro față de așteptări. Pentru un fermier cu 500 de hectare puse în pârloagă, diferența se ridică la 9.000 de euro.
Nu este o sumă catastrofală în sine dar este o sumă pe care fermierii au planificat-o în bugetul anului și care nu a venit la valoarea așteptată. Iar în contextul în care costurile de producție au crescut cu 20% față de 2024, fiecare euro contează.
Ce se întâmplă cu pârloaga în 2026
Reducerea cuantumului minim pentru eco-schema PD-28 la 20 euro/ha este aplicabilă începând cu Campania 2026 și este o scădere semnificativă față de cei 40,20 euro din 2025. Mesajul implicit este clar: MADR încearcă să descurajeze supra accesarea eco-schemei printr-un cuantum mai mic, pentru a readuce cererea la niveluri bugetare sustenabile.
Mulți fermieri vor renunța la pârloagă în 2026. Unii vor face calculul și vor ajunge la concluzia că 20 euro pe hectar nu justifică sacrificarea suprafeței respective din producție. Alții, cu ferme mici și fără alternative, vor continua să o acceseze. Rezultatul: o eco-schemă care și-a ratat parțial scopul ecologic adică stimularea biodiversității prin zone neproductive și asta din cauza unui dezechilibru între cerere și buget pe care statul nu l-a anticipat corect.
Lecția pârloagei
Povestea PD-28 este un avertisment pentru orice schemă de sprijin nou lansată în agricultura românească: dacă cuantumul este atractiv și condițiile de accesare sunt simple, fermierii vor accesa în masă. Statul trebuie să fie pregătit fie cu un buget pe măsură, fie cu un mecanism transparent de limitare a suprafeței eligibile per fermă, fie cu comunicare clară că suma finală va fi semnificativ mai mică decât cea planificată.
Nimic din acestea nu s-a întâmplat suficient de bine în 2025. Și nemulțumirea fermierilor este, în bună măsură, justificată.