Secretarul de stat Emil Dumitru explică cum condiționalitatea socială și inspectorii ITM blochează fermierii de la plățile APIA. Un caz concret: amendă de 500 lei pentru o priză dezafectată, fermier blocat luni întregi fără subvenție.
O priză fără curent electric. O amendă de 500 de lei. Și un fermier blocat la plată adică fără avans, fără plată finală și asta de luni de zile. Acesta este cazul concret pe care secretarul de stat Emil Dumitru l-a invocat într-un interviu recent pentru a ilustra absurdul în care a ajuns aplicarea condiționalității sociale în relația dintre ITM și fermierii români.
Ce este condiționalitatea socială și de unde vine
Condiționalitatea socială a fost introdusă în Politica Agricolă Comună ca o condiție prin care accesul fermierilor la subvenții europene este legat de respectarea legislației muncii. Concret, un fermier care primește o amendă de la Inspectoratul Teritorial de Muncă poate fi blocat parțial sau total de la plățile APIA, în funcție de gravitatea abaterii și de numărul de cerere.
Emil Dumitru nu a ascuns că măsura îi displace: „Dacă ne gândim cine a introdus această condiționalitate socială în politica agricolă, este tot de la domnul Timmermans și de la grupul socialiștilor.” Dar a adăugat imediat concluzia pragmatică: „Bun, acum nu mai avem ce să facem.”
Problema reală: inspectorii ITM și zelul excesiv
Ceea ce îngrijorează sectorul agricol nu este principiul condiționalității sociale în sine, pentru că verificarea muncii nedeclarate este legitimă, ci modul în care unii inspectori ITM aplică regulile. „Cei mai agresivi sunt organismele de control. Cei care aplică amenzi, asta știu să facă cel mai bine”, a spus Dumitru.
Cazul invocat este elocvent: un fermier a primit o amendă de 500 de lei pentru că avea o priză dezafectată, fără energie electrică, deci inofensivă din orice perspectivă a siguranței muncii. Rezultatul: fermierul respectiv nu a primit nici avansul, nici plata finală APIA până la data interviului. „Eu pot înțelege că inspectorul ITM trebuie să vadă dacă ai muncă nedeclarată. Bun, aici putem să discutăm foarte serios. Dacă el vede că angajatul are echipament corespunzător, are instructajul de protecție a muncii și el a găsit o priză dezafectată, acolo e rea intenție”, a comentat secretarul de stat.
Soluția aplicată: sancțiunea minimă pentru primul an
APIA a găsit o soluție pentru fermierii blocați din cauza condiționalității sociale, cel puțin pentru cei aflați la primul an de cerere: aplicarea sancțiunii minime prevăzute de regulament, ceea ce le permite deblocarea de la plată. „Aplicăm tuturor sancțiunea minimă și prin primul an de cerere și îi deblocăm de la plată”, a confirmat Emil Dumitru.
Este o măsură care aduce alinare imediată pentru o categorie de fermieri afectați, dar nu rezolvă problema structurală: în anii următori, același mecanism va continua să funcționeze, iar comportamentul unor inspectori ITM față de sectorul agricol rămâne un factor de risc real pentru plățile APIA.
Ce ar trebui schimbat
Emil Dumitru a conturat direcția pe care o vede ca soluție pe termen lung: implicarea reprezentanților sectorului agricol în filtrarea deciziilor de control și sancționare. „La APIA nu concep să nu facem un consiliu consultativ pe fiecare filieră de produs, format din reprezentanții mediului asociativ. Când vine autoritatea fitosanitară, nu să vii să mă sancționezi la GAEC 4. Când vine ANSVSA, nu să considere că am o crotalie lipsă și animalul nu este eligibil la plată.”
Ideea este simplă: funcționarii publici nu ar trebui să fie singurii care decid dacă o abatere tehnică minoră justifică blocarea unor plăți de mii de euro. Reprezentanții sectorului ar trebui să aibă cel puțin un aviz consultativ în astfel de situații, tocmai pentru a preveni excesele de zel birocratic care lovesc fermieri corecți.
Până la implementarea unor astfel de reforme, pentru fermierii nu avem decât un singur sfat practic: înainte de orice control ITM, asigurați-vă că toate prizele dezafectate, echipamentele incomplete sau orice element care ar putea fi interpretat ca abatere sunt remediate. Nu pentru că legea o cere neapărat în forma respectivă, ci pentru că un inspector cu rea intenție poate transforma orice detaliu minor într-o amendă care vă blochează subvenția pentru luni întregi.