Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR) a inițiat un proiect de Hotărâre de Guvern care să permită solicitarea unor sume în avans pentru plățile AFIR.
Astfel, în proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea Anexei 1 la Hotărârea Guvernului nr. 640/ 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 49/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene nerambursabile aferente politicii agricole comune, politicii comune de pescuit și politicii maritime integrate la nivelul Uniunii Europene, precum și a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2014-2020 și pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul garantării, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul garantării, cu modificările și completările ulterioare se stipulează că Articolul 5 din respectiva anexă va avea următorul cuprins:
„Art. 5 – (1) În termen de 30 zile lucrătoare de la data alimentării conturilor deschise la Trezoreria Statului, AFIR şi MADR efectuează plăţile către beneficiari.
(2) Din sumele plătite integral de MADR, AFIR şi APIA de la bugetul de stat pentru implementarea operaţiunilor de asistenţă tehnică, conform art. 19 alin. (2) din ordonanţă, conturile de venituri ale bugetului de stat se reîntregesc cu sumele reprezentând contribuția externă nerambursabilă a UE la finanțarea PNDR 2014 – 2020, rambursate de CE, în baza declarațiilor de cheltuieli trimestriale transmise de AFIR.
(3) În prima zi lucrătoare după expirarea termenului prevăzut la alin. (1), dar nu mai tarziu de 31.12.2025, AFIR va restitui sumele neutilizate aferente beneficiarilor măsurilor/intervenţiilor în contul din care au fost virate şi va notifica în scris MADR, conform modelului prezentat în anexa nr. 19.”
De asemenea, proiectul de act normativ prevede că Anexa 9b la Normele metodologice se înlocuiește cu Anexa la noua hotărâre, fiind „parte integrantă din prezenta hotărâre”.
În nota de fundamentare a noului act normativ se arată că potrivit actualelor prevederi ale art. 5 din normele metodologice AFIR și MADR au un termen de 5 zile lucrătoare pentru efectuarea plăților către beneficiari, calculate de la data alimentării conturilor deschise la Trezoreria Statului, termen mult mai mic decât cel permis de regulamentele europene aplicabile gestionării financiare a fondurilor europene nerambursabile aferente politicii agricole comune, potrivit cărora plățile efectuate de AFIR către beneficiarii proiectelor finanțate prin FEADR nu pot depăși 90 de zile de la data depunerii de beneficiar a cererii de plată.
Astfel, pentru beneficiarii care sunt în prezent în curs de finalizare a proiectelor de investiții, pentru care se preconizează că ultima dată de depunere a cererii de rambursare către AFIR va fi 30 octombrie 2025, este necesar să se asigure cadrul legislativ care să permită efectuarea plăților în timp real, până la 31 decembrie 2025, arată reprezentanții MADR.
„Precizăm că pentru plățile efectuate cu depășirea termenului – în speță cel de 5 zile stabilit prin normele metodologice – se aplică penalizări de către Comisia Europeana progresiv, în funcție de zilele de întârziere sau chiar acestea sunt excluse total de la finanțare, existând astfel riscul de a fi afectat negativ bugetul de stat. În acest context, AFIR/MADR se află în imposibilitatea finalizării corespunzătoare a efectuării plăților aferente FEADR, astfel că în prezent există întârzieri în efectuarea plăților, de peste 45 de zile, iar solicitarea de modificare a art. 5 al Anexei 1 la Hotărârea Guvernului nr. 640/ 2016 în sensul corelării prevederilor naționale cu cele europene în materia termenului de efectuare a plăților către beneficiari, are la baza prevederile Regulamentului UE nr. 1303/2013, potrivit cărora termenul limita de plata al cheltuielilor efectuate din FEADR aferente PNDR 2014-2020 este 31.12.2025”, se mai arată în nota de fundamentare.
Potrivit reprezentaților MADR, noul act normativ va acorda Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale posibilitatea solicitării în avans a sumelor necesare pentru efectuarea plăților către acești beneficiari, prin alimentarea conturilor cu sumele previzionate la plată pe baza contractelor de finanțare încheiate între beneficiari și AFIR. Totodată, AFIR va avea posibilitatea ca pe parcursul următoarei perioade să efectueze plățile către beneficiari fără a mai fi condiționați de returnarea sumelor neutilizate în maximum 5 zile de la alimentarea conturilor.
„În acest mod se vor putea asigura în timp real sumele necesare plăților beneficiarilor prin includerea în bugetul Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale a creditelor bugetare care vor fi utilizate până la finalul acestui an pentru închiderea PNDR 2014-2020 în termenele impuse de Comisia Europeană”, se explică în nota de fundamentare a proiectului de hotărâre înaintat Guvernului de către MADR.
