Există o ironie pe care fiecare fermier român o trăiește de peste un deceniu: statul îi recunoaște dreptul la acciză redusă pentru motorina agricolă, dar îi cere să plătească prețul întreg la pompă și să aștepte luni de zile până primește diferența înapoi. Este ca și cum ai avea un cupon de reducere pe care nu îl poți folosi la casă — trebuie să plătești integral, să trimiți bonul prin poștă și să speri că banii vin înainte să rămâi fără combustibil pentru următoarea campanie.
Acum, două direcții se intersectează pe acest subiect: Guvernul tocmai a aprobat continuarea schemei de rambursare pentru 2026 cu un buget de 620 de milioane de lei, iar AUR a depus un proiect de lege care propune eliminarea completă a mecanismului de rambursare și înlocuirea lui cu acciză redusă aplicată direct la pompă.
Cum funcționează sistemul actual — și de ce doare
Schema de ajutor de stat pentru reducerea accizei la motorina agricolă funcționează în România din 2015, instituită prin Hotărârea Guvernului nr. 1.174/2014. Principiul este simplu pe hârtie: fermierul cumpără motorină la prețul normal, cu acciză integrală, apoi solicită la APIA rambursarea diferenței dintre acciza standard și acciza redusă.
Cifrele pentru 2026 arată mecanismul în detaliu: acciza standard este de 2.804,29 lei la 1.000 de litri. Acciza redusă, stabilită la nivelul minimului european, este de 106,72 lei la 1.000 de litri. Diferența — adică suma pe care fermierul o primește înapoi — este de 2,697 lei pe litru.
Față de 2025, cuantumul a crescut ușor: în a doua jumătate a anului trecut se plătea 2,444 lei/litru. Creșterea reflectă ajustarea la cursul de schimb al euro din octombrie 2025.
Problema nu este suma — problema este când ajunge la fermier.
Istoricul unei întârzieri cronice
De la instituirea schemei în 2015 și până astăzi, niciun an nu a trecut fără întârzieri semnificative la rambursare. Să urmărim cronologia recentă:
2023: APIA a aprobat pentru ultimul trimestru al anului aproximativ 80 de milioane de litri, cu plăți care au ajuns la fermieri abia în primăvara lui 2024.
2024: Plățile pentru trimestrul III au totalizat 395.550.930 lei către 17.259 de beneficiari pentru peste 170 de milioane de litri. Pentru trimestrul IV — 162.731.030 lei către 16.803 beneficiari pentru 67 de milioane de litri. Ambele plătite cu luni de întârziere.
2025: Plata ajutoarelor pentru a doua jumătate a anului — trimestrele III și IV — a fost anunțată de APIA abia pe 1 aprilie 2026. Valoarea totală: 558.281.960 lei pentru 238 de milioane de litri. Fermierul care a cumpărat motorina în iulie 2025 și-a primit banii în aprilie 2026 — nouă luni mai târziu.
2026: Bugetul aprobat este de 620 de milioane de lei, cu posibilitate de majorare la 714,3 milioane de lei. Mecanismul rămâne același: fermierul plătește, APIA rambursează, rambursarea vine când vine.
620 de milioane de lei — ce acoperă bugetul 2026
Suma de 620 de milioane de lei alocată schemei pentru 2026 acoperă atât continuarea sprijinului pentru anul curent, cât și plata unor restanțe aferente anului 2025. Banii sunt asigurați integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Agriculturii.
Datele din expunerea de motive a MADR arată distribuția pe sectoare: sectorul vegetal a raportat 49,34 milioane de litri de motorină eligibilă, cu un ajutor de stat de circa 133 de milioane de lei. Sectorul zootehnic a totalizat 8,21 milioane de litri, cu un sprijin de circa 22 de milioane de lei. Îmbunătățirile funciare au reprezentat un volum mic, de 27.000 de litri.
Schema este valabilă până la 31 decembrie 2026, conform prelungirii prevăzute de HG 1.228/2023 și de Regulamentul UE 2023/1315.
Propunerea AUR: acciză redusă direct la pompă
În acest context, senatorul AUR Daniela Ștefănescu a depus un proiect de lege care propune o schimbare radicală de mecanism. Nu modifică nivelul sprijinului și nu cere un leu în plus din buget — dar schimbă complet modul în care fermierul primește banii.
Propunerea modifică articolul 342 din Codul fiscal și înlocuiește sistemul de rambursare cu aplicarea directă a accizei reduse la momentul achiziției. Concret: fermierul nu mai plătește acciza integrală și nu mai așteaptă rambursarea. La pompă, sistemul verifică automat disponibilul de motorină eligibilă și aplică prețul redus direct.
Mecanismul propus: APIA calculează anual cantitatea de motorină eligibilă pentru fiecare fermier. Un registru electronic ține evidența consumului. La pompă, sistemul verifică automat disponibilul rămas. Motorina este marcată și colorată fiscal, astfel încât statul poate verifica oricând dacă este folosită legal.
„Fermierul nu trebuie să finanțeze statul. Dacă are dreptul la acciză redusă, să o primească când cumpără motorina, la pompă, nu peste luni de zile. Fără cerere, fără adeverință, fără bani blocați, fără niciun leu în plus din buget”, a declarat Daniela Ștefănescu.
Ce ar însemna schimbarea pentru un fermier concret
Un fermier cu 500 de hectare de porumb consumă aproximativ 39.000 de litri de motorină pe an (la norma de 78 litri/ha). La 2,697 lei/litru rambursare, aceasta înseamnă un ajutor de stat de aproximativ 105.000 de lei pe an — circa 21.000 de euro.
În sistemul actual, fermierul avansează acești bani la pompă și îi recuperează în 7-9 luni. Este un credit pe care îl acordă statului, fără dobândă, într-o perioadă în care creditele bancare pentru agricultură au dobânzi de 8-12%.
În sistemul propus de AUR, fermierul nu mai avansează nimic. Plătește direct prețul redus la pompă, iar banii rămân în exploatație — disponibili pentru semințe, îngrășăminte, utilaje, salarii. Diferența de lichiditate este enormă pentru o fermă care lucrează pe marje de 5-10%.
De ce nu s-a schimbat până acum
Propunerea de a aplica acciza redusă direct la pompă nu este nouă. Emil Dumitru, secretar de stat la MADR, a propus încă din primăvara lui 2026 un sistem similar, pe bază de bonuri valorice. Florin Barbu, în mandatul său de ministru, a discutat opțiunea. Organizațiile de fermieri o cer de ani de zile.
Motivele pentru care schimbarea nu s-a produs sunt în principal tehnice și birocratice: necesitatea unui registru electronic funcțional, interconectarea cu stațiile de carburant, marcarea și colorarea fiscală a motorinei agricole, și rezistența sistemului fiscal care preferă rambursarea ca mecanism de control.
Proiectul AUR adresează fiecare dintre aceste obiecții: registru electronic, marcare fiscală, verificare automată la pompă. Rămâne de văzut dacă Parlamentul îl va vota sau dacă va rămâne un alt proiect în sertar, alături de toate celelalte promisiuni pe care fermierii le-au auzit pe acest subiect.
Concluzie
România cheltuiește anual peste 620 de milioane de lei pentru a subvenționa motorina agricolă. Banii există, dreptul fermierilor este recunoscut, iar diferența de acciză este calculată corect. Singura problemă — una pe care o cunoaște fiecare fermier din țară — este că banii vin prea târziu. Într-o activitate în care câmpul nu așteaptă, un sistem care pune fermierul în postura de creditor al statului nu este un sprijin real — este o promisiune cu termen nedefinit.